人大代表周洪宇：在職業(yè)教育中試行“工士”學位制度

3月5日上午9時，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作政府工作報告。報告中指出，要“全面推進職業(yè)教育現(xiàn)代體系建設。”針對職業(yè)教育的發(fā)展問題，鳳凰教育連線全國人大代表、華中師范大學教授、長江教育研究院院長、國務院學位委員會教育學學科評議組成員周洪宇，周洪宇圍繞職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、體制改革、現(xiàn)代體系建設等問題系統(tǒng)闡述了自己的觀點，其中，周洪宇認為發(fā)展職業(yè)教育最重要的一點是，要盡快在國家骨干高職院校試行“工士”學位制度，為中國制造業(yè)培養(yǎng)“智造”人才。

全國人大代表、華中師范大學教授、長江教育研究院院長 周洪宇

周洪宇認為，職業(yè)教育長期以來沒有發(fā)展好，原因是多方面的。既有中國傳統(tǒng)的歧視技能的文化觀念的影響，也有教育體制設計不合理等因素。長期以來，我們的職業(yè)教育體系是中職兩年，高職三年，四年制的很長時間內沒有，最近兩年才有突破。最近兩年又開始在本科的職業(yè)教育學校里面，開始試行可以招收職業(yè)教育的研究生。但是總體來看，我們職業(yè)教育的體系還不夠完善，制度還不夠合理。從學校本身的情況來看，無論是中職還是高職，生源、辦學條件、師資力量都普遍比普通教育的要差一點，沒有形成自己的特色，硬件設備也不夠先進。這就導致生源質量不高，形成了惡性循環(huán)。

周洪宇指出，我們過去的職業(yè)教育建設不是體系，只是層次。這有一個特殊問題，就是管理。過去的職業(yè)教育是兩條腿，一條是教育部門，由教育部門管，叫中職。一條是勞動局，在企業(yè)里邊辦，那是叫技校。中職和技校都是中等職業(yè)教育。在上個世紀，很多企業(yè)由于經營不善，就把技校關閉或者合并，所以很長一段時間，我們的職業(yè)教育處于一個混亂的狀態(tài)。

周洪宇提到，“高等職業(yè)教育院校數(shù)量和招生人數(shù)占據(jù)高等教育半壁江山，可是高等職業(yè)教育卻無權為畢業(yè)生授予具有職業(yè)教育特色的學位。”對此，他建議，“在國家骨干高職院校試行‘工士’學位制度，為中國制造業(yè)培養(yǎng)‘智造’人才。” 增列“工士”學位，構建“工士—學士—碩士—博士”四級學位體系，以解決高等職業(yè)教育無學位的現(xiàn)狀，適應高等教育現(xiàn)實的情況和高等職業(yè)教育發(fā)展的需要。

“職業(yè)教育學完了之后，沒有一個證書證明學生的學業(yè)水平和專業(yè)能力，這是不符合職業(yè)教育的體系的建設的。”周洪宇指出，在過去研究教育史的過程中發(fā)現(xiàn)，我們國家為什么職業(yè)教育沒有很好的發(fā)展起來，除了各種歷史原因，很重要的一點就是不從職業(yè)教育的政策制度方面做功課，也就是頂層設計不合理。以前我們沒有注意到這一點，因此，總是把職業(yè)教育看成是一種淺層次的、低層次的教育，沒有想到職業(yè)教育不僅是一個層次，更重要的是一個類型，職業(yè)教育除了有三年制的，還應該有四年制的，還應該有研究生制。這是我2005年就向教育部提的建議。

從西方發(fā)達國家包括港澳臺地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展情況來看，他們不僅有三年制的高職，還有四年制的本科，還有碩士和博士。盡管碩士和博士比例非常小，但是它是一個類型，而每一個層次都有相應的學位。

增設工士學位制度，可以彌補職業(yè)教育沒有學位制度的空白，同時，他的特色在于，進一步吸引人才，有助于建立高等職業(yè)教育的自身特色，通過設立這個學位，在于多一種標準，多一種激勵，同時也是落實中央系列文件的一個重要舉措，有助于我們整個職業(yè)教育的發(fā)展，也是國家向社會發(fā)出的一個重視職業(yè)教育的信號，有助于我們吸引更多的人才來讀職業(yè)教育，給讀職業(yè)教育的孩子一個盼頭——今后讀高職還是可以拿到學位的，還有前途，甚至，如果繼續(xù)鉆研，那么今后還可以讀碩士或者博士，多一個上升的通道。

周洪宇特別指出，高等職業(yè)教育的工士學位、碩士學位的設立不在于和普通高等教育進行攀比，而在于強調職業(yè)教育的特色。同時，它也在于激勵人往上努力，也在于吸引更多的優(yōu)秀人才來讀中職，這樣，職業(yè)教育的學生素質才會整體提高，素質提高了，職業(yè)教育的質量才有所保障。如果學習職業(yè)教育的人的素質不高，那么職業(yè)教育培養(yǎng)的人就不能適應國家工業(yè)制造的需要。

我們國家的制造業(yè)也在升級換代，總理的政府工作報告里面也提出來，要用高新技術改造傳統(tǒng)的制造業(yè)，所以職業(yè)教育的發(fā)展對未來傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級是有幫助的。

同時，“工士”學位的設立也有助于改進社會上對職業(yè)教育的歧視。受“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)思想，職業(yè)教育長期以來備受歧視。“設立工士學位，有助于提高高等職業(yè)院校畢業(yè)生的社會認可度，營造全社會尊重職業(yè)教育人才的良好氛圍，這是我們想達到的目的。”周洪宇最后強調

                                            （鳳凰教育 2015/3/11 宋榮榮）